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关于印发《关于中共南昌市重点工程管理办公室机关支部委员会组织开展“基层评机关、群众评党员”作风评议活动的实施方案》的通知

来源:南昌市重点工程管理办公室 发布时间:2018-8-3 16:17:40

办全体党员干部职工:
        现将《关于中共南昌市重点工程管理办公室机关支部委员会组织开展“基层评机关、群众评党员”作风评议活动的实施方案》予以印发,请认真贯彻落实。


中共南昌市重点工程管理办公室机关支部委员会
2018年8月2日

关于中共南昌市重点工程管理办公室机关支部委员会组织开展“基层评机关、群众评党员”作风评议活动的实施方案

        为认真贯彻落实全省作风建设工作会议和全市作风建设问政问责部署会精神,在机关作风建设中充分发挥办支部的引领带动作用和党员干部的示范表率作用,切实以基层满不满意为评判标尺、群众满不满意为评判标准,着力推动支部和党员干部作风方面存在的“怕、慢、假、庸、散”问题查改工作取得实效,根据市直工委《中共南昌市直属机关工作委员会关于印发<关于组织开展“基层评机关、群众评党员”作风评议活动的实施方案>的通知》(洪直字〔2018〕38号)文件要求,经支部研究,决定在支部和党员干部中开展“基层评机关、群众评党员”作风评议活动,特制定以下实施方案:
        一、指导思想
        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央关于深化作风建设的重大决策部署和全省作风建设工作会议、全市作风建设问政问责部署会精神,围绕改进作风、提高效能目标,坚持突出问题导向抓整改,坚持突出基层群众满意为标准,通过开展基层和群众满意度测评,加强监督,强化问责,促进支部落实管党治党主责、狠抓党的作风建设不懈怠,促使党员干部自觉清除作风积弊、带头履职担当勇作为,引领支部和党员干部在全市作风建设中走前头、作表率,为打造富裕美丽幸福现代化江西“南昌样板”提供作风保障。
        二、评议对象
        办支部及其党员干部。
        三、评议内容
        重点围绕支部抓党建主责主业和抓党风带政风促作风等方面的举措和成效、党员干部“怕、慢、假、庸、散”作风整改方面的带头和表率作用等进行评议。主要内容包括:
        1、在走前示范做表率方面。是否存在怕担责、怕负责、怕追责、怕麻烦、怕吃亏的“怕作为”现象,是否存在服务意识不强、权责梳理不清、办事效率不高的“慢作为”现象,是否存在“夸夸其谈”、“欺上瞒下”、“阳奉阴违”的“假作为”现象,是否存在思想上“守旧”、目标上“守摊”、行动上“守稳”的“不作为”现象,是否存在精神懒散、作风涣散、纪律松散的“乱作为”现象。
        2、在履职尽责有担当方面。是否深化落实全面从严治党主体责任,党内政治生活、党组织工作运行是否正常、严实,有无政治功能弱化、组织软弱涣散和党员不参加党内政治生活、不履行党员义务的现象。是否常态化制度化地对党员进行“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”思想教育,是否高标准严要求地加强对党员履行职责、完成工作和改进作风、提高效能的管理监督,有无教育管理不力、党员怠政懒政的现象。
        3、在围绕中心勇作为方面。是否围绕融入中心、服务大局开展机关党建工作,是否充分发挥了机关党组织和党员干部在推进改革发展中的战斗堡垒和先锋模范作用,有无宽己严人“灯下黑”、党建业务“两张皮”和服务不实被投诉、履责不力被问责的现象。
        4、在联系基层强服务方面。是否教育和引导党员干部立足本职岗位真诚服务基层、热心服务群众,是否按上级要求认真开展党建结对共建、精准扶贫、企业帮扶和党员志愿服务活动,有无工作脱离基层实际的形式主义、漠视群众利益的官僚主义等现象。
        5、在正风肃纪严自律方面。是否坚持挺纪在前,切实做到按章程办事、按原则办事、按制度办事。是否敢于较真碰硬强化党内监督,抓党风廉政建设是否存在失之于宽、失之于松、失之于软问题,有无党员党性缺失、违规违纪等现象。
        四、步骤措施
        第一阶段 宣传发动阶段(8月2日-3日)
        一是
充分认识作风评议的重要意义,把评议活动与全市作风建设大监督和问政问责工作有机结合,相互促进。二是结合实际,精心谋划,统筹安排,周密部署,扎实推进,制定印发《关于中共南昌市重点工程管理办公室机关支部委员会组织开展“基层评机关、群众评党员”作风评议活动的实施方案》,明确具体的步骤措施,确保每项工作落到实处,并将《实施方案》在办门户网站上予以公示。三是成立中共南昌市重点工程管理办公室机关支部委员会机关作风评议活动领导小组,明确领导小组组成和工作职责。四是拟于8月3日召开动员大会,号召支部和党员干部站在讲政治的高度予以重视,以积极主动的姿态接受基层和群众的评议。
        第二阶段 征求意见阶段(8月4日至8月底)
        一是征求意见。
在满意度测评前,制定《中共南昌市重点工程管理办公室机关支部委员会组织开展“基层评机关、群众评党员”作风评议活动的征求意见函》,通过多种方式广泛征求和自我查摆作风方面存在的突出问题,广泛征求支部非党员干部职工,各县区(开发区、新区)对口单位、服务对象、其他基层和群众代表的意见。二是制定整改措施。根据征求意见和自我查摆情况,制定整改措施。三是整改提高。针对评议反馈的问题,以及自我查摆的问题,支部和党员干部要深查实查、立改真改;要坚持支部抓作风、管作风和机关党员干部转作风、改作风的有机结合和相互印证,用机关党员干部作风转变的实效检验支部抓作风建设的成效,以整改成效推动作风转变;要坚持标本兼治,建立健全简明易行、管用有效的管理制度和防范措施,形成改进作风的长效机制。
        第三阶段 报审阶段(9月底前)
        一是报审名单。
支部向所在网络片区工委牵头部门书面报审拟邀请参加测评的人员名单信息,报审的人员数量不少于规定下限的120%。参加支部测评的人数不少于30名。拟邀请参加测评人员的构成为:支部非党员干部职工,各县区(开发区、新区)城建局(规建局、住建局)工作人员代表(一般不少于5个县区,每个县区2-5名),市政控股集团、市城投公司、南昌轨道交通集团、市水投公司等服务对象,群众代表等。二是上报征求意见和整改情况。征求意见和整改情况于9月底之前,与报审名单一并交所在网络片区工委牵头部门。
        第四阶段 满意度测评阶段(10月底前)
        评议采取组织支部和联系、服务的工作对象及群众代表对支部抓作风和党员干部转作风情况进行满意度测评的方式进行。市直机关工委将对办支部开展的满意度测评工作予以全程指导监督。
        一是邀请组织支部非党员干部职工,各县区(开发区、新区)对口单位工作人员、服务对象、其他基层和群众代表参加满意度测评。支部报审拟参加测评的人员名单信息和测评时间后,经所在网络片区工委牵头部门原则同意后,自行组织满意度测评。(《作风评议满意度测评表》由支部根据工委提供的样式自行印制)。测评前,支部需提前将确定的测评时间向所在网络片区工委牵头部门报告,网络片区工委牵头部门派人进行现场监督。测评会上,支部书记要围绕评议的五个方面内容,向测评人员报告机关党组织抓作风和党员干部转作风的情况。测评后,将填写好的《作风评议满意度测评表》,现场密封加盖印章后交市直机关工委工作人员。二是邀请组织结对共建社区和结对帮扶贫困村参加满意度测评。支部自行组织或由市直工委委托市直相关部门或县区(具体方式届时再定),深入基层,邀请支部结对共建社区(青山湖区上海路街道隆鑫社区)和结对帮扶贫困村(新建区石岗镇简山村)的社区工作人员和居民代表、村委员会干部和村民代表,进行作风满意度测评。参加测评的人数原则上分别不少于10人。其中,由支部自行组织的测评,需提前将确定的测评时间向所在网络片区工委牵头部门报告,网络片区工委牵头部门派人进行现场监督,测评后,将填写好的《作风评议满意度测评表》,现场密封加盖印章后交市直机关工委工作人员。三是反馈结果。市直机关纪工委牵头集中对测评情况进行统计汇总,然后由市直机关工委把作风评议满意度测评的结果向支部进行反馈。同时,将归纳梳理评议反映的支部和党员干部作风方面的具体情况和问题线索,以及其他方面收集的支部和党员干部作风方面的意见和问题线索,一并进行反馈。
        六、结果运用
        市直工委洪直字[2018]38号文件明确:
        1、测评“总体评价”不满意率排前三位或其中一项评价不满意率在20%以上的市直机关党组织,由市直机关工委责令查找原因、制定整改措施,市直机关工委领导对该机关党组织书记、专(兼)职副书记进行约谈,该机关党组织及其书记、专(兼)职副书记在市直机关工委组织的年度党建考核和评先评优等工作中,不能评为先进或优秀等次。
        2、对基层和群众反映问题较为突出且基本属实的市直机关党组织,由市直机关工委根据具体情形,对该机关党组织及其负责人进行问责。对基层和群众反映问题较为突出且基本属实的党员干部个人,根据问题情形和干部管理及监督执纪问责权限,由驻单位纪检监察组或市直机关纪工委或单位机关党组织对其进行诫勉谈话或作出相应处理。
        七、几点要求
        1、搞好宣传,营造氛围。
支部要及时在新闻媒体和宣传媒介上广泛宣传此次作风评议的重要意义和主要内容,教育和动员广大党员干部和基层群众积极投入到作风评议中来,提高支部、党员干部和基层、群众参与作风评议的主动性和积极性,提高知晓率,扩大参与面,形成良好的活动氛围。特别要积极向市直机关工委宣传部上报相关活动信息稿件,并将活动进展情况在我办“双微”上予以宣传,提高知晓率,扩大参与面,形成良好的活动氛围。
        2、严明纪律,规范透明。支部和党员干部要严格遵守作风评议工作纪律,不得弄虚作假,不得以任何方式干扰甚至对抗作风评议工作,不得向测评人打招呼,不得打击报复测评人和举报人。对在作风评议工作中违反纪律的组织和个人,根据问题情形和干部管理及监督执纪问责权限,进行严肃处理。

        附件:1、《拟参加测评的基层和群众代表名单》
                    2、《市直机关“基层评机关、群众评党员”作风评议满意度测评表》。

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